当地时间9月23日，国务院总理李强在出席第80届联合国大会相关活动时宣布，中国作为负责任的发展中国家，不会在当前和未来与世贸组织的谈判中寻求新的特殊和习惯待遇。这一立场声明引起国际社会积极响应和高度评价。世贸组织总干事伊韦拉发表单独声明，称赞这一过渡表明了中国致力于推动更加平衡和公平的全球贸易体系的承诺，并发出了支持世贸组织改革的强烈信号。 10月6日至7日，世贸组织2025年总理事会第四次会议在瑞士日内瓦举行。中国主动设置议题，提交了《中国对世贸组织特殊关税待遇的立场》来阐明中方立场。中方表态究竟意味着什么？本报特邀国际学院教授崔帆对外经济贸易大学经济学院教授，​​国家国际开放经济研究院、法学院教授季文华。 “世贸组织的特殊和习惯待遇？即政策空间、较长时期内争取履行承诺的权利、获得更大技术援助的权利，或者更方便的沟通和争端的组织方式。传统上，关贸总协定被称为“富人俱乐部”。为了吸引发展中国家和地区的参与，关税与贸易总协定的早期文本在1960年就包含了“特殊和习惯待遇”条款。如今，其组建成员构成了大多数世贸组织成员。 但成员的发展总体上对多边贸易体制没有影响。关贸总协定时代，多边贸易体系由美国、欧洲、日本、加拿大主导。世贸组织成立后，自由水平成员受益的密集型劳动产品和农产品的自由化水平缓慢提高。成员优势比较发达的信息技术产品和贸易贸易技术的自由化水平迅速提高。发达国家关注的知识产权保护标准也迅速提高。为吸引充分参与多边贸易体制的成员发展，维护多边贸易体制平衡发展，世贸组织继承并增加了一些特殊和习惯待遇条款。 2001年中国加入世贸组织时，就明确了其作为成员的身份。经过谈判，中方做出了较高水平的开放承诺。例如，中国的关税承诺或关税上限低于大多数发展中成员，也低于挪威、以色列和冰岛等发达成员。同时t在此期间，作为成员国，中国保持并获得了一些特殊和惯例待遇。例如，中国承诺农产品国内支持的最低许可空间不超过农业总产值的8.5%，这一比例在发达成员的5%和大多数其他发展中成员的10%之间。可以说，它对维护中国粮食安全发挥着重要作用。这主要体现在能够做出较低水平的承诺和义务，低于水平、较长的移交执行期限，并享受发展贸易能力和技术援助。这一制度不是发达成员在组建成员时单方面提供的优惠或优惠待遇，而是组建国家在多边贸易体制框架下与发达国家长期竞争而形成的重要制度安排。到一个ce在一定程度上，它把“实质不平等”问题集中在权利义务“表面平等”所造成和隐藏的参与能力和机会问题上，为更有效地融入国际贸易体系并从中受益的发展中成员参与多边贸易体系提供了政策和缓冲空间。中国作为发展中国家加入世界贸易组织，享受特殊和习惯待遇是理所当然的权利。中方始终秉持独立、务实的行为，对具体待遇问题作出灵活反应。例如，在加入世贸组织谈判中，中国根据形势需要主动修复和放弃一些特殊和习惯待遇。但仍继续求特异——对国内农产品支持水平等重大问题区别对待。它在我中发挥着重要作用维护当时中国产业和国家经济安全的利益。问：为什么中国选择今天宣布目前和未来与世贸组织的谈判不寻求新的特殊和习惯待遇？与中国的“国家形态”地位是否冲突？姬文华：中方今天宣布这一政策，主要基于以下考虑：一是充分体现了中方对多边贸易体制的稳定支持。当前，多边贸易体制面临严峻挑战。个别国家违反国际规则，征收额外关税，对世贸组织的可用性造成严重威胁。作为世贸组织主要成员之一，中国做出这一重要承诺，体现了对世贸组织的高度重视和稳定支持。二是体现了中国企业积极承担国际责任。这一政策决定是基于中国的成就和深刻见解展现了中国对建立公平合理的全球经贸法的责任。三是为打破世贸组织发展问题僵局、推动改革提供了有效途径。近年来，一些发达成员为了阻碍新兴经济体特别是中国的发展，声称这些成员通过特殊和差异性机制获取了不公平利益，并以此为理由拒绝在沟通时做出更多承诺，从而分化为发展中国家阵营。过去，中国在具体问题上表现出了灵活性。如今，中国已将其升级为更全面、更制度化的提案，EPEkto也更遥远。不仅有利于倒挂国际施压，鼓励发达国家履行义务，也有利于中国以更加开放的行为参与全球经贸管理。中国此时的决定只有在中国寻求未来与世贸组织谈判时寻求新的特殊和习惯待遇而不参与的情况下才与该问题相关（或者说中国享有的特殊和习惯待遇不会对中国在其他国际组织或协定中的地位和待遇产生先期影响，也不会改变中国作为发展中国家的地位。“地位”和“待遇”分开。G新的特殊和习惯待遇”。 崔凡：中国目前的声明是基于这样的战略决定： 协调两种一般情况。当前，世界正经历百年未有之大变局，多边贸易体制面临贸易保护、单边主义的严峻挑战。同时，从中华民族的总体战略高度来看，中国的现代化建设不断发展并取得了阶段性成果。根据世贸组织政策和中国准入议定书予以明确。直到今天也没有改变。会员的发展地位是获得特殊和差别待遇的基础，获得特殊和习惯待遇是会员制度发展的权利。同时，对成员发展给予多少特殊和差别待遇往往会在谈判中确定。发展成员有权放弃部分特殊和习惯待遇，这种放弃应被视为对谈判的提议和贡献。事实上，除了中国之外，韩国、新加坡等世贸组织成员也做出了类似表态。例如，2019年9月18日，新加坡工信部发表声明，明确表示新加坡是世贸组织的发展中成员，不会在当前和未来的沟通中寻求特殊和待遇差异。h 世贸组织。目前，新加坡人均GDP已超过9万美元，但新加坡并没有放弃作为世贸组织成员的地位。问：中方强调“三个不会变”：中方作为成员国的地位不会变，维护成员国合法权益的决心不会变，推动自由化、促进全球贸易投资便利化的立场不会变。这句话有什么意义呢？崔凡：中方表示不会在当前和未来的世贸组织谈判中寻求新的特殊和待遇差别。这是一个郑重的承诺，而且确实是“keepChina”这个词。中方还强调“三个不会变”，这是对上述承诺的进一步澄清和补充。 “三个不变量”本身也是相互关联的，应该全面理解。中国作为该组织成员的地位保持不变，这意味着：一方面，中国是“南半球”当然成员，将始终与世贸组织发展中成员站在一起，支持他们为推动多边贸易体制公平、平衡、可持续发展所做的努力。因此，中方维护组建会员合法权益的决定不会改变；另一方面，中国根据世贸组织现行规定享有的特殊和差别待遇不会受到影响。但是，中国应该根据自己的发展阶段和提高经济发展水平来思考相应的义务。从我们的努力来看，我们推动自由化、便利全球贸易投资的立场不会改变。总体而言，未来中国将在多边贸易体制警示、推动多边贸易体制健康平衡发展方面发挥更加积极的作用。纪文华：《三个失业者》“yed”是中国政府在此前表态的表态，也是强调中国持续为促进发展中国家合法权益和多边贸易体制健康平衡发展作出更大贡献，体现了中国作为构建人类命运共同体的大国历史担当、责任感和行为。 “全球南方”的办公室。这不仅符合世界贸易组织的政策和技巧，也符合中国的发展阶段和政治身份。其次，在未来的谈判中，中国不会寻求新的特殊和习惯待遇（中国不必依赖这种待遇）来保护贸易的合法权益，而是会与其他国家站在一起。呃发展中国家，并大力支持他们持续努力争取顶级待遇。这不仅激发了其他发展中国家的信任，也提供了政治和道义支持。第三，中国此时主动宣布不会寻求新的特殊和习惯待遇，是推动全球自由化便利化的重要一步。今后，中方将采取更多举措，鼓励和推动其他成员采取类似行动，维护多边贸易体制健康发展。小贴士 “成员组成”和“特殊和差别待遇”等概念在多边贸易体制的发展过程中逐渐发生变化。 1947年关税和货物总协定第十八条使用“经济只能维持较低的生活水平，处于发展初期”和“经济正处于发展过程”等表述；第四部分使用了概念of“不发达”。 1979年出现的同意条款使用了发展中国家的概念。此后，其他发展中国家也经常使用。条款中明确指出，“本文中使用的术语‘国家的形成’也将被理解为领土的发展”。一些世贸组织成员是习惯非国家实体的独立领土，因此文献中经常使用“建设经济体”或“世贸组织成员的形成”等表述。相关规定虽然对世贸组织成员的发展进行了定性描述，但在含义上并没有具体标准。成员的发展状态是每个成员根据自身情况进行自我认定而形成的。