中共二十届四中全会制定了“十五五”发展新规划。 湖北是长江经济带发展、中部地区崛起等国家区域发展战略的重要交汇点。未来五年，是用“湖北能力”输送“国家所需”、加快打造中部地区崛起重要战略支点的关键时期。 全国布局“十五五”建议，湖北使命担当！ 整合战略效应强化 湖北必须转变能源潜力叠加的发展势头 区域协调发展是中国式现代化的内在要求。充分发挥区域发展战略、重点区域战略、重点区域功能战略、新城战略叠加效应实施现代化战略，优化主要生产力布局，发挥重点地区增长极作用，构建优势互补、高质量发展的经济国土空间体系区域布局。 ——《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》 展开中国区域发展版图，湖北处于多个国家战略交汇的“黄金十字路口”。 在“十五五”的宏伟篇章中，区域发展战略正在发生深刻变革。中国区域经济学会副会长陈耀指出，国家战略部署正在从过去的“单点突破”转向“叠加赋能”，强调区域发展战略、长江经济带等重点区域战略的诸多共鸣。经济战略、重点功能区战略、新型城镇化战略。在此背景下，湖北的战略叠加效应空前强化。 作为中部六省的“龙头”，是支撑中部地区高质量发展的主引擎； 作为长江干线沿线唯一径流超过1000公里的省份，是长江经济带连接东西部的“枢纽”。生态安全必须保障江河湖泊稳定； 作为长江中游主要城市群省份之一，以武汉都市圈为主体的长江中游城市群是连接长江阳域经济和成渝双城经济圈的主要纽带； 以“城际高铁”和城乡一体化推进新型城镇化成为武汉都市圈的先行区，成为中部地区城镇化新的先行区； 湖北既是优化发展区（如武汉都市圈），又是重点发展区（如襄阳、宜昌等省级副中心城市）和重要生态区（如三峡库区、丹江口库区）。在国土空间开发和保护中发挥着重要作用，肩负着重大责任。 这种叠加的战略效应给湖北带来重大结构性机遇。 一是“主要生产力布局优化”带来的建设机遇。 “战略叠加”是指在国家层面，一批关系全局的重点项目、重点平台、重点政策将向符合条件的枢纽地区倾斜。湖北有望在战略性新兴产业、高新技术产业等领域获得更多布局科技基础设施、战略物资储备、国家物流枢纽。 二是“加强区域发展协调”带来的改革机遇。国家层面更加推动体制机制变革，打破行政壁垒，促进要素高效流动。湖北可以以此为契机，争取在跨区域交通互联、市场一体化、生态补偿、产业合作等方面进行先行试验，提升区域发展水平。三是产业升级和生态优先带来的结构性机遇。从产业升级看，湖北“5102020”集群加速崛起。光电信息、汽车制造及服务、大健康三大产业迈入万亿级，百个产业数量千亿规模已达19个，有望通过国家战略强化，实现从“工业高地”到“工业巅峰”的跨越式发展。从生态优先的角度来看，这取决于资产。 ” 长江中游城市群地位有所提升 武汉都市圈应发挥“中心”作用 促进区域联动发展。推动跨区域、跨流域大走廊建设，加强区域基础设施互联互通。加强重点城市区域协调联动发展，推动创新理念和产业链高效合作。推动长江中游城市群加快发展，培育发展一批区域性中心城市，更好发挥跨区域联动支撑和带动作用。深化跨部门合作，提高一体化水平区域规划协调、产业合作、利益共享等机制，扩大经济流域等模式。 ——《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》 区域协调发展是中国式现代化的内在要求。其主要意义是解决发展不平衡问题，为中国式现代化提供稳定、可持续、高质量的动力。 作为区域协调发展的重要路径和手段，区域发展的重要性不言而喻。中国城市经济学会副会长秦尊文认为，《建议》第29条列出了“促进区域内联系发展”，明确提出加快中部城市群发展。长江各流域。不仅凸显了“十五五”期间一体化区域发展的重要性，而且给长江中游城市保护赋予了新的定位，树立了全国一体化发展的典范，在国家发展规划中的地位大大提升。 长江中游城市群覆盖湘鄂赣31个城市，经济总量超过12万亿。在全国大规模的城市老龄化中，湖北肩负着神圣的责任。 2024年11月，习近平总书记在湖北考察时明确提出“以武汉都市圈为中心，推动长江中游城市群协调发展”。如今，作为三大主体之一的武汉都市圈经济总量不断增长长江中游城市保护率达到29%。 更令人欣喜的是，武汉都市圈九市紧密相连，城市化程度不断提升。都市圈内32个死角瓶颈被打通，1062人的经济服务引领一圈，公积金互认互贷加快推进，“九城一城”理念深入人心。 在秦尊文看来，《建议》的出台和长江中游城市老龄化状况的大幅改善，给湖北、武汉都市圈带来了新使命、新机遇。 一方面，长江中游城市群是中部地区规模最大、实力最强的城市群，对中部崛起发挥着关键作用。湖北被指定为是中部地区崛起的战略支点，武汉被确定为中部地区中心城市。无论是中部地区的崛起，还是长江中游城市的老龄化，湖北都是第一个发声、第一个发声的。 《建议》的出台，长江中游城市发展状况的改善，是中部地区崛起最关键的支撑，也是中部崛起支点建设的最大利好。 另一方面，《建议》为长江中游城市群确立了“联动发展”的主旋律。作为“中心”，武汉都市圈一定会率先做出表率，争取在跨区域交通互联、市场一体化、生态补偿、产业合作等方面进行先行试验，引领城市群一体化。加快推进都市圈城镇化，打造全国区域发展示范“样本”，贡献湖北。 当前，我国城市群发展风起云涌。面对新一轮区域竞争，湖北有责任、有信心与湖南、江西携手，共同扭转“三省”便利“同村人”的距离，让群众“出行更顺畅、办事更轻松、赚到更多、玩得更开心、生活更美好”！ 国际运输通道体系注重多元化、韧性强 湖北，九洲交通要道，要努力成为双循环战略桥头堡 完善多元化、韧性强的国际运输通道体系。 ——《中共中央关于制定国家十五五规划的建议》经济社会发展》 As China's economic scale continues to expand, China's foreign trade share in the world trade system has shown a steady increase.国际运输通道的多元化和稳定性对于我国对外贸易的持续发展具有重要的战略意义。 《建议》把完善多元化、有韧性的国际交通走廊体系作为建设现代产业体系、融合夯实实体经济基础的重要组成部分，体现了国际交通走廊体系对促进“双循环”、建设实体经济的重要支撑作用。 在这一国家战略布局中，湖北是我国的经济和地理中心，位于“钻石结构”的主要区域（京津冀、长三角、广东、香港、澳门、成都、重庆）。是亚洲首个专业货运枢纽场——鄂州花湖国际机场，与长江黄金水道和中欧班列（武汉）形成了连接日本、韩国、欧洲的多式联运体系，发挥了国道上“连接南北”、“连接东西”的枢纽作用。 根据国家物流枢纽建设相关规划，武汉和重庆是目前我国仅有的两个成功布局五类国家物流枢纽的城市。武汉也是全省唯一拥有一类物流枢纽的省会城市和中部地区唯一的五类物流枢纽城市。因此，湖北开展的物流活动不仅服务湖北，也对保障全国统一市场产品要素的便捷流动发挥关键作用。过去，湖北是领头羊西货东进的通道。如今，陆路向西新通道逐步开通，湖北已成为我国东西部互助、陆海联通、国内外联系的中心。 对外经济贸易大学国际经济学院教授、商务部经济贸易政策司司长崔帆表示，湖北在“十五五”期间可以以战略叠加为引领，深度融入国家主通道网络，加强铁水、公交、航空、立体交通体系与国家战略的协调衔接。 展望未来：花湖国际机场、中欧班列（武汉）、阳逻口岸可依托“鄂九省”区位优势，打造“航空、铁路”水”合作网络。 花湖国际机场致力于国际货运的高效率，通过“空空联运”连接周边城市的集货，充分发挥“一夜达全国，次日通世界”的时间效率；中欧班列（武汉）以欧洲、亚洲为陆路骨干，依托阳逻港“铁水”“联运”，实现长江水路与铁路无缝对接，拓展“中欧班列+汉亚直达航班”等跨境中转通道；阳逻港强化水运节点功能，通过“单程体系”模式降低运输成本，开展货运资源向东海岸转移。 三大渠道以基础设施互联互通和政策协调为支撑，打造“空、铁、水”ay”多式联运体系，必将推动湖北从通道节点升级为全球物流网络的主要枢纽。 生态安全屏障成为绿色发展的重要任务 湖北要整合长江经济带生态保护主支点 绿色发展是中国现代化风格的独特背景。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念。以峰值碳中和为引领，推动减碳、减污、绿色拓展、绿色增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动力。 ——《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》 绿色发展是中国现代化的独特背景风格。 《建议》中“绿色”一词出现多达20次，这是中国坚定走绿色发展道路的庄严承诺。 《建议》把“筑牢生态安全屏障”作为绿色发展的重要任务。它既是建设美丽中国的主要内容，也是打破资源环境壁垒、发展、维护生态系统稳定的必然选择。 绿色生态是湖北最亮丽的名片、最深厚的底蕴。放眼全国，湖北的生态地位得天独厚：三峡水库大坝是长江中下游的防洪屏障，守护着江汉平原乃至长三角；三峡大坝是长江中下游的防洪屏障，守护着江汉平原乃至长三角；神农架林区是华中地区的“生态绿肺”，维系着南水北调水资源生态的基础，也是生物多样性的“基因库”；丹吉江口水库是南水北调工程的主要水源地，直接保障北方城市的饮水安全，是跨区域生态合作的主要枢纽。 这三大障碍相互交织，使湖北成为长江经济带生态保护的关键支点。也是国家整体生态安全的重要障碍。其生态状况直接影响全国生态格局的稳定性。 展望“十五五”，湖北不仅要保护好一条东流碧水、北流碧水，还要确保绿水青山“金银流淌”。 李宏伟 中央党校社会与生态文明教研部生态文明建设教研室主任国家行政学院认为，湖北特殊的生态定位，为绿色发展设定了必要的目标。希望湖北严守“生态优先”底线，践行系统管理科学方法，探索绿色转型创新路径，让绿水青山真正成为支撑高质量发展的金山银山。 在他看来，湖北作为全国碳交易试点的先行者，为依靠碳销毁的“两座山”改造打开了一条价值通道。今年以来，湖北省环境权交易平台落地，温室气体减排方式首个“景观工程”同步实施。这些做法为湖北增强绿色发展动力注入了坚定信心。 李华翁伟认为，湖北应在现有优势的基础上，进一步推进合作经营，打造产品变现全链条生态价值：一是多主体合作，凝聚全社会共同努力。政府牵头完善政策、搭建平台，企业承担主体责任，公众践行绿色生活，形成全民参与的良性循环；二是多因素协同，打通价值转化全链条，链接制度、技术、市场、产业、金融等关键要素；三是多维度合作，强化价值实现保障，从区域、政策、机制三个维度同步发力，确保“两山”转型可持续、显着。 提高全球产业地位和竞争力劳动分工 湖北必须建设制造强国 推动重点产业提质升级，巩固和提升采矿、冶金、化工、轻工、纺织、机械、造船、建筑等行业在全球产业分工中的地位和竞争力。 ——《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》 先进制造业是世界主要经济体竞争的制高点，是新技术的主战场，是构建现代工业体系的基础和难点。 作为世界上唯一拥有全部工业门类的国家，中国的发展优势和基础在于实体经济。 《建议》列出“构建现代产业体系，巩固和增强现实基础”把“经济”作为首要战略任务，进一步凸显其作为中国经济“基础”的重要地位。 在这一国家战略布局中，湖北作为全国少数几个拥有41个主要工业门类的制造业大省之一，肩负着未来的时代责任，不辱使命。 66种重点工业产品产量居全国第一，实体经济基础雄厚。 在多个关键领域，湖北制造业稳居世界前列：光纤光缆规模全球第一，光通信、存储技术全球领先，一系列标志性工业机器展现了自主可控硬实力。从支撑全球通讯网络，到销往170多个国家和地区的新能源汽车、锂电池等产品，“湖北制造”深深植根于中国。已成为全球产业链中不可或缺的关键一环。 面向未来，湖北正在向全国制造业强省第一梯队阔步前进，着力打造“51020”先进制造业集群建设。 中国电子信息产业发展研究院规划所副所长马成恩介绍，全面推进“5102020”产业集群升级，是湖北科教资源、产业生态的改造和发展成功的主要受益者。这是大势所趋的必然路径，对于加快构建中部地区崛起重要战略支点具有重要意义。 湖北要打造具有全球竞争力的现代产业体系，需要从三个方面共同努力：一是坚持创新引领，畅通深度融合之路。现代技术和产业创新的转化和转化，为产业集群注入持续的创新动力；二是推动“三线发展”，加快传统产业智能化、绿色化、集成化升级，推动新兴产业“裂变跨越”，加速未来产业“抢先布局”；三是加强链团合作和开放合作，构建一流产业生态，积极吸引全球优质资源，推动本土企业深度融入国际分工体系。 他认为，在新一轮全球产业竞争中，湖北有基础、有潜力占领制高点，为国家现代产业体系建设贡献湖北智慧、湖北样本。