荆楚网（湖北日报网）通讯员 杨树成 近年来，监利市以国家返乡创业试点为契机，构建“品牌培育-产业振兴-群众增收”闭环循环，吸引人才返乡创业，扩大产业节约效益，打造劳务就业目的地。劳务品牌已成为监利促进就业、返乡创业、特色产业、招商引资、城乡发展的“五张名片”。在从“引导义务劳动、创业”到“回归组织劳工品牌”的转变过程中，组建了10万巴索铝商、10万糕点师、10万缝纫工、10万水产养殖专家组成的四支“十万大军”，为高素质人才赋能、加速发展。县域发展。 监利先后荣获第三批农民工返乡创业试点县、国家青年发展试点县、全省劳动创业先进集体、首批农民工返乡创业示范县、农民工战略工程强技能等称号。监利市“三启三力”打造劳务品牌兴业富民”成功入选第五批全国农村公共服务17个标准案例之一，是湖北省唯一一个。“全国我最关心的劳务品牌”20个，其中监利2个（监利玻铝商、监利糕点师）；湖北省十大制造服务品牌40个，2个其中在监利有；湖北省90个主要制造服务品牌，其中4个在监利；荆州市制造服务业品牌2个。健力还荣获1个省级返乡创业示范园、10个劳保劳务品牌龙头企业项目、18个省级创业扶持项目学习项目。 2023年12月8日至9日，监利成功举办首版活动劳务交流品牌展示。 情感相聚：构建“强磁场”，带朋友回城 以“乡情”为纽带，数以千计的外来务工人员转化为“创业资源”，用“精准接触+示范引导”激发乡村人才回流动力。通过精准图像、强连接，建立了覆盖80.1万人的“劳动力资源信息数据库”，按行业分类标注随着玻璃铝材、糕点、服装等的动态更新，投资需求被推向“点对点”与家乡居民的匹配，这直接推动了“到家”对家乡居民的匹配，直接推动了“到家”的实施。 市、镇和部门负责人每年深入珠三角、长三角等农民工集中地区“走亲戚、招商引资”，对接外商，用“有项目进镇找朋友”代替“空电话”。榜样指引方向、树立标杆，挖掘和弘扬“玻铝领军人物”彭小龙、从华尔街到麦田的“90后”海归龙定海、女硕士胡珊夫妇杨波、“草根企业家”一号虾店邹艳梅等榜样。彭小龙带领10万建利玻铝实践员工回国建设华中生态铝示范产业园，吸引110家企业落户；在“桂眼试点”专题报道、企业家分享会等形式中，这些“榜样”成为了最生动的“企业家”。 理事会政策：筑牢创业发展“安全网” 围绕“钱、地、要素”创业者三大痛点，推出“有针对性”的一揽子政策，让创业者“回归创意，拎包创业”。 资金支持解决问题，实行“梯度金融支持”，针对不同群体定制政策——返乡创业最高可达30万元担保创业贷款，合作创业最高可达400万元，回乡创业最高可达500万元；人们被抬了出来贫困户、返乡创业企业家、个体工商户可享受5000元“返乡创业补贴”。今年发放商业担保贷款4.8亿元。 降低场地要素成本，对劳工品牌相关项目实施“土地优先、租金优惠”。华中生态铝示范产业园通过“集中建设氧化车间和污水处理厂”，为企业节省了60%的初期投资。 通过强化政策、有力保障，出台了《监利市大力推进回流创业行动计划》、《支持纺织服装产业发展14条政策》、《支持铝铝产业高质量发展10条政策》等招数。建立返乡联席会议制度g 进乡创业，构建市、镇（行政区）、村（社区）三级联动服务体系。 23个乡镇、390个行政村实现就业创业服务窗口全覆盖。监利市在深圳、佛山、清远、贵州等4个地区设立境外回国服务站，合力打造。 产业启研：打造品牌落地“关键阵地”构建“一品牌一产业集群格局”，将劳务品牌从“技能标签”升级为“工业机器”，防止创业“单打独斗”。 主品牌将发展为连锁。 “建利玻璃铝商”已从单一的门窗安装升级为“铸造-挤压-精深加工”的完整链条。华中生态铝示范产业园2024年、2025年产值将达到80亿元。目标达到百亿规模； “健力糕点师”依托“猫食老”品牌，生产念念食品、树叔食品等智能生产线。全国近5万家门店年营业额突破300亿元，净利润达80亿元。 特色品牌多领域取得突破，“健力缝工”带动500多家服装企业集聚，形成全省成长型产业集群。到2024年，定点企业产值达到29亿元。 “监利龙虾养殖专家”建立对虾养殖面积108万公顷，小龙虾产量达到18.24万吨，连续13年居全国第一。全产业链产值突破300亿元大关，带动超过30万农民和工商主增收致富。 暖艳S服务：在创业过程中当好“服务员” 用“全周期服务”打通创业“最后一公里”，让创业者“少干活、把事情做好、把事情做好”。一站式代理提高效率，设立“回乡创业服务专班”，整合市场管理、人力资源社保、税务等部门资源，提供证照办理、政策表达、贷款撮合的“全代理流程”。平均服务时间从15天缩短到4天。重大项目实行“签约就地、拿地开工”的原则。例如，湖北众和医药科技有限公司从签约到生产仅用了8个月，比传统流程缩短了50%。 精细化准帮扶解决问题，“联动”业务机制针对玻璃、铝材企业“原料收购难”，纳伊集团等联合成立供应链公司，采购铝锭，成本每吨降低50-100元，交货周期缩短至半小时。针对企业“融资难”，开展园区、乡镇、企业“三进”活动，政策通过举办政策研讨会、政企产权洽谈会等方式受到赞赏。 在孵化平台的大力支持下，建设了青年孵化园、电商孵化基地、珠河现代水产产业园等载体，提供免费办公场地、创业指导、营销服务。通过盘活村集体财产，人才回乡投资，哲木镇全面实现了“一村一业”在19个村（社区）开展“村企共建、村产业发展”振兴新路，其共同经验受到省市政府高度重视。 人才教育：融入创业发展“硬支撑” 发展“培训-孵化-引领”人才体系，为劳务品牌升级提供“活水资源”。 练点菜强化技能，加大在监利糕点学院、玻璃铝学院等平台开展“定制化”培训，如针对铝玻璃行业的“铝合金节能技术”、针对龙虾行业的“米虾协同作业班”、针对缝制行业的“缝纫工班”等。累计培训人员2.1万人，培养技能人才1.5万人。第十八届“茅士老”糕点师培训暨技能大赛暨第四届“茅士老”糕点美食文化节隆重举行将连续举办，以竞赛促进学习，提高技能水平。 头眼孵化树立标杆，成立“回国创业导师团”，邀请彭小龙等10余位成功创业者担任导师，通过“一对一结对”、“现场授课”等方式，帮助创业者实现ksaid项目。实施“青年创业扶持计划”，提供最高300万元“青年创业贷款”，每年吸引近千名青年回乡创业。梯次培育促升级，与省“515”行动专家组、华中农业大学、武汉轻工大学、三峡大学、长江大学“校地合作”，开发玻璃铝深加工技术、糕点速冻技术，推动玻璃铝企业转型高端型材，工业型材占比超过50%。支持龙鼎海食品等企业开发富硒面条、小龙虾面条等新产品，实现从“传统工艺”到“现代工业”的跨越。 全市“五雁工程”的实施印证：情感是“引雁归巢”的粘合剂，凝聚乡村力量需要精准沟通；规则是“稳住雁窝”的确定性，精准灌溉是打破发展瓶颈的必要条件；产业是“丰沛”的压舱石，为“雁筑巢”需要集群发展搭建成长平台；服务是“护雁暖巢”的润滑剂，需要全周期保障扫清障碍；人才是“强雁离巢”的动力源泉，是企业的核心需要通过提升技能来加强支持。这一模式让劳务品牌从“岗位红利名片”转变为“县域经济增长极”，为劳务输出地区实现高质量发展提供了可复制的样本。